IT Application Innovation (ITAI): Apa Arti Program Substitusi Domestik China bagi Tim Barat

Baru-baru ini saya sedang menyiapkan WeCom, versi enterprise WeChat milik Tencent, untuk sebuah startup domestik yang bekerja sama dengan saya. Pekerjaannya biasa saja: obrolan internal, kontak pelanggan WeChat, email perusahaan. Tersembunyi di pengaturan email panel admin, saya menemukan sebuah sakelar yang tidak saya duga: "IT Application Innovation (ITAI) Email".

Panel itu menjelaskan dirinya dengan gamblang. Ketika diaktifkan, katanya, semua email anggota akan dimigrasikan ke "lingkungan yang dibangun di atas infrastruktur produksi dalam negeri" untuk memenuhi persyaratan kepatuhan ITAI perusahaan: CPU domestik, sistem operasi domestik, basis data domestik, middleware domestik. Di bawah sakelar itu terpajang sertifikat berbingkai yang membuktikan kompatibilitas dengan ekosistem CPU Hygon. Siapa pun yang menggunakan klien email pihak ketiga akan dikeluarkan dan perlu memperbarui pengaturan IMAP/POP mereka. Satu klik, dan seluruh sistem email sebuah perusahaan berpindah ke tumpukan teknologi China.

Saya mengaktifkannya. Startup itu tidak punya persyaratan kepatuhan yang ketat, tetapi juga tidak ada alasan untuk menghindarinya, dan tidak ada yang berubah dalam fitur maupun kinerja. Yang membekas pada saya adalah betapa mudahnya itu. Sebuah kebijakan teknologi nasional, jenis yang biasanya dibahas dalam dokumen kementerian, hadir di panel admin SaaS komersial sebagai kotak centang. Artikel ini membahas program di balik kotak centang itu: apa IT Application Innovation, bagaimana sebenarnya ia bekerja, dan apa artinya jika Anda menjual ke China atau beroperasi di sana.

Apa itu ITAI, dan dari mana asalnya?

IT Application Innovation adalah padanan bahasa Inggris dari xinchuang (信创), singkatan dari 信息技术应用创新, "inovasi aplikasi teknologi informasi". Dalam bahasa sederhana, ini adalah program negara China untuk menggantikan teknologi asing di pemerintahan dan industri strategis dengan alternatif produksi dalam negeri, mulai dari chip dan sistem operasi hingga basis data dan perangkat lunak perkantoran.

Tujuan yang dinyatakan sangat besar: mengakhiri ketergantungan China pada pemasok seperti Oracle dan Microsoft, dan membangun juara domestik sebagai gantinya. Anggap itu sebagai tujuan program, bukan hasil yang sudah tercapai. Seberapa jauh basis terpasang benar-benar telah beralih adalah pertanyaan yang lebih sulit, dan saya akan kembali ke sana.

Akar program ini lebih tua daripada labelnya. Rencana sains dan teknologi nasional China 2006 hingga 2020 sudah mendanai megaproyek dalam komponen elektronik inti, chip kelas atas, dan perangkat lunak dasar (rencana 2006). Label xinchuang dan mesin pengadaan saat ini datang kemudian. Sebuah artikel Desember 2022 di The China Project menelusuri akselerasi ini ke tekanan AS terhadap Huawei sejak 2018 dan menggambarkan xinchuang sebagai formulasi penerus Made in China 2025. Motivasi itu terasa masuk akal dari sini. Pemerintah mana pun yang menyaksikan perusahaan andalannya diputus dari pemasok Amerika akan bertanya apa lagi yang berjalan di atas fondasi asing, dan jawaban jujurnya pada 2018 adalah: hampir semuanya. Vendor asing, terutama IBM, Oracle, dan Dell EMC, telah memasok mayoritas TI enterprise China sejak 1990-an, sebuah posisi pasar yang oleh artikel yang sama ditaksir mencapai 80 persen.

Perlu dinyatakan dengan tegas: ada logika keamanan yang nyata di sini, dan ada biaya nyata serta risiko vendor lock-in di sisi lain. Keduanya bisa benar sekaligus. Dari segi cakupan, program ini menjangkau empat lapisan, sebagaimana diringkas dengan baik oleh artikel itu: infrastruktur TI seperti chip, server, dan komputasi awan; perangkat lunak dasar, terutama sistem operasi; perangkat lunak aplikasi; dan keamanan informasi. Sakelar WeCom itu berada di puncak tumpukan tersebut, dan itu bagian dari apa yang membuatnya menarik. Kebijakan telah menjangkau jauh ke atas hingga produk SaaS sehari-hari.

Bagaimana program ini benar-benar bekerja: daftar pengadaan, sertifikat, "2+8+N"

ITAI bukan sekadar slogan. Ia adalah mesin, dan mesinnya adalah pengadaan.

Pada Desember 2023, Kementerian Keuangan dan Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi menerbitkan rangkaian standar persyaratan pengadaan pemerintah yang mencakup perangkat keras dan lunak dasar: desktop, laptop, PC all-in-one, workstation, server umum, sistem operasi, dan basis data. Standar desktop, dokumen Cai Ku nomor 29 tahun 2023 (财库〔2023〕29号), menyatakan bahwa organ partai dan pemerintah di tingkat kecamatan ke atas, serta lembaga publik yang secara langsung mendukungnya, harus menulis satu persyaratan spesifik ke dalam pengadaan desktop. CPU dan sistem operasi harus telah lulus evaluasi resmi "aman dan andal" (安全可靠测评). Standar sistem operasi memuat klausul yang sama untuk OS itu sendiri. Organisasi lain boleh menyertakan persyaratan itu; aparatus partai-negara wajib. Klausul tunggal itulah taring program ini.

Di sekitar mandat itu ada lapisan sertifikasi. Produk lulus pengujian pihak ketiga, vendor saling menyelesaikan verifikasi kompatibilitas satu sama lain, dan sertifikatnya menjadi aset penjualan. Sertifikat Hygon berbingkai di panel WeCom itu persis lapisan tersebut, dimunculkan kepada admin biasa. Halaman bantuan WeCom untuk fitur ini menyebutkan bahwa emailnya telah lulus pengujian otoritatif pihak ketiga dan menyelesaikan verifikasi kompatibilitas timbal balik dengan pembuat chip, sistem operasi, dan basis data domestik, dan bahwa mengaktifkan sakelar itu akan memigrasikan setiap kotak surat anggota secara otomatis.

Anda juga akan menemui singkatan "2+8+N" untuk peluncuran ini. Satu catatan sebelum definisinya: ini adalah singkatan industri, bukan satu dokumen resmi, dan daftar sektornya berbeda-beda antar sumber. Versi yang bisa saya rujuk (sebuah penjelasan industri) membacanya sebagai:

• 2: sektor partai dan pemerintahan, tempat substitusi dimulai sekitar 2019;
• 8: industri strategis, yang di sana didaftarkan sebagai keuangan, telekomunikasi, ketenagalistrikan, minyak bumi, kedirgantaraan, transportasi, layanan kesehatan, dan pendidikan, meskipun versi lain memasukkan energi atau menambahkan militer ke pasangan terdepan;
• N: semua yang lain, di mana adopsi dianjurkan, bukan diwajibkan.

Satu disiplin yang layak dipegang saat Anda membaca tentang ruang ini: target yang dipublikasikan dan penetrasi yang tercapai adalah angka yang berbeda, dan pelaporan sering mencampur keduanya.

Tumpukan domestik yang dibeli ITAI: Kylin OS, Loongson, OceanBase, dan lainnya

Apa yang sebenarnya dipasang oleh program ini? Tur tingkat bisnis, dengan mengesampingkan perbandingan teknis yang mendalam.

Sistem operasi. Andalannya adalah Kylin OS, buatan Kylinsoft. Regulator aset milik negara China menggambarkan Kylinsoft sebagai perusahaan China Electronics Corporation, konglomerasi elektronik negara, dan sejarah perusahaan itu sendiri menyebutkan bahwa ia dibentuk pada Januari 2020 dengan menggabungkan dua vendor Linux terdahulu. Sistem desktop dan servernya berjalan di seluruh CPU domestik. Saingan utamanya adalah UOS milik UnionTech, yang merilis edisi desktop dan servernya sendiri (UnionTech). Keduanya ada untuk mengisi kursi yang lama diduduki Windows dan, di ruang server, distribusi Linux asing.

Chip. Empat nama mencakup sebagian besar yang akan Anda temui. Loongson adalah yang paling murni: pada 2020 ia meluncurkan set instruksinya sendiri, LoongArch, dan setiap CPU yang dirancangnya sejak saat itu berjalan di atasnya (halaman LoongArch Loongson). Kunpeng milik Huawei dan Phytium berada di kubu Arm, dibangun di atas lisensi Armv8; situs Phytium sendiri mendaftar lini desktop, server, dan embedded. Hygon, nama pada sertifikat WeCom itu, berada di kubu x86. Rincian kubu ini, termasuk vendor mana memegang lisensi arsitektur mana, berasal dari penjelasan industri yang dikutip di atas.

Basis data. Nama utamanya adalah OceanBase, basis data terdistribusi yang mulai dibangun Ant Group pada 2010 dan dipisahkan sebagai perusahaan tersendiri pada 2024 (South China Morning Post). Ant berkantor pusat di sini di Hangzhou, di Distrik Xihu (profil Ant Group), yang menjadikan OceanBase hampir seperti tetangga. Saya mengunjungi kampus Ant sekitar dua tahun lalu dalam sebuah perjalanan bersama Universitas Zhejiang.

Di samping OceanBase ada Dameng, perusahaan basis data yang tumbuh dari sebuah universitas di Wuhan, dan lini GaussDB milik Huawei. Saya belum memverifikasi kemampuan terkini atau angka pangsa pasar mereka terhadap sumber primer, jadi saya sengaja tidak mengutip angka apa pun.

Apa artinya bagi vendor dan tim Barat

Jika Anda menjual ke China

Asumsikan bahwa pelanggan yang berdekatan dengan pemerintah, dan semakin banyak industri yang diatur dalam kelompok "8", sedang menjalankan atau mengadakan tumpukan domestik. Kompatibilitas dengan Kylin atau UOS, dengan CPU domestik, dan dengan basis data kelas OceanBase sedang menjadi persyaratan pengadaan di sektor-sektor itu, bukan sekadar nilai tambah. Dalam praktiknya, itu berarti membayar lapisan sertifikasi yang dijelaskan di atas: pengujian pihak ketiga dan verifikasi kompatibilitas timbal balik dengan vendor domestik yang logonya sudah dipercaya pelanggan Anda.

Pengamatan yang lebih tajam adalah sakelar WeCom itu sendiri. Kepatuhan ITAI sedang diprodukkan di dalam SaaS komersial arus utama, dengan sertifikat ditampilkan sebagai daya jual. Jika Tencent melakukan ini untuk email, perkirakan platform dan mitra China memprodukkan kepatuhan dengan cara yang sama di seluruh tumpukan. Pertanyaan yang semakin sering didengar vendor Barat bukan lagi "apakah Anda lebih murah" melainkan "Anda berjalan di tumpukan mana".

Jika Anda beroperasi di China

Pengalaman saya sendiri tidak masalah: satu sakelar, tanpa perubahan fungsional, dengan catatan bahwa klien email pihak ketiga perlu dikonfigurasi ulang. Untuk perusahaan tanpa persyaratan kepatuhan yang ketat, itulah tekstur realistis program ini hari ini: tersedia, mudah, sebagian besar tak terlihat. Saya tidak akan melebih-lebihkan jangkauannya. Saya tidak melihat bukti bahwa pengadaan komersial murni swasta diwajibkan beralih ke tumpukan domestik, dan standar kementerian itu sendiri menjadikan persyaratan ketat itu opsional di luar partai-negara. Titik sentuh yang penting adalah yang bersinggungan dengan pelanggan yang diatur, mitra terkait negara, atau kewajiban data dan kepatuhan resmi.

Bab AI dari kisah yang sama

Jika ada bagian dari ini yang terasa familier dari sisi AI dunia teknologi China, memang seharusnya begitu. Komputasi AI domestik dan ekosistem model open-weight adalah logika substitusi yang sama yang diterapkan satu lapisan lebih tinggi. Saya telah menulis tentang ekosistem AI open-weight China secara terpisah, dan tentang apakah semua ini berarti China memenangkan perlombaan AI. Saya tidak akan mengulang argumen itu di sini; intinya adalah sakelar email dan bobot model adalah bab dari satu kisah, bukan dua.

Apa yang tidak saya ketahui, dan apa yang saya pantau

Terus terang, cukup banyak.

Kesenjangan terbesar ada di antara tujuan program dan realitas yang terpasang. Mengakhiri ketergantungan pada Oracle dan Microsoft adalah tujuannya; saya tidak menemukan bukti primer bertanggal yang mengukur berapa banyak sistem lama yang sebenarnya masih tersisa, jadi saya memperlakukan hasilnya sebagai pertanyaan terbuka, bukan melaporkan angka yang tidak bisa saya pertanggungjawabkan. Paritas kinerja juga belum saya verifikasi: vendor domestik mengklaimnya, mandat pengadaan mengasumsikannya, dan benchmark publik independen masih tipis.

Saya juga tidak tahu seberapa jauh substitusi akan merambat ke pengadaan yang benar-benar swasta, di luar jangkauan mandat. Dan satu keingintahuan kecil dari riset kata kunci kami sendiri: minat pencarian bahasa Inggris AS terhadap "Kylin OS" naik ke kira-kira tiga kali garis dasar 2026-nya pada Agustus sebelum kembali turun. Apakah itu mencerminkan peristiwa nyata, saya tidak bisa mengatakannya; saya belum menemukan konfirmasi, jadi saya mencatatnya sebagai pengamatan, bukan fakta.

Karena itu, percabangan keputusan bagi tim Barat bukanlah "apakah tumpukan domestik sudah cukup baik". Melainkan: pelanggan dan mitra China Anda mana yang berada di dalam perimeter yang diwajibkan, dan berapa biaya kompatibilitas bagi Anda jika perimeter itu bergeser?

Catatan penutup

Sebuah kotak centang di panel admin ternyata menjadi guru yang berguna. Program di baliknya nyata, didanai, dan ditegakkan lewat pengadaan, bukan proklamasi, dan ambisinya untuk menghentikan penggunaan Oracle dan Microsoft dari pemerintahan China dan infrastruktur kritis memang persis itu: sebuah ambisi.

Jika tim Anda menjual ke China atau beroperasi di sana dan ingin pembacaan praktisi atas paparan Anda, hubungi kami.